根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十四條的規定:任何單位和個(gè)人不得轉借、轉讓、代開(kāi)發(fā)票?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細則》第二十六條規定:凡需向稅務(wù)機關(guān)申請開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人，均應提供發(fā)生購銷(xiāo)業(yè)務(wù)，提供接受服務(wù)或者其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面證明，對稅法規定應當繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應當在開(kāi)具發(fā)票的同時(shí)征稅。這就說(shuō)明了只有稅務(wù)機關(guān)才有"代開(kāi)發(fā)票"的權利。所以代理記賬不包括代開(kāi)發(fā)票?，F在除了稅務(wù)局以外還有個(gè)別銀行新設代開(kāi)發(fā)票的窗口(例如中國郵政銀行的個(gè)別網(wǎng)點(diǎn))。
代開(kāi)發(fā)票的要求
1.要求代開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人應填寫(xiě)代開(kāi)普通發(fā)票申請表，并提供相關(guān)證明材料。申請表的內容應包括代開(kāi)發(fā)票所需的物品品名(或勞務(wù)服務(wù)項目)、單價(jià)、金額等基本要素;申請表式樣由省、自治區、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局自行設計。對個(gè)人小額銷(xiāo)售貨物和勞務(wù)只需提供身份證明。小額標準由省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局確定。(江蘇省國稅局規定個(gè)人銷(xiāo)售貨物和勞務(wù)申請國稅機關(guān)代開(kāi)發(fā)票的小額金額標準確定為每次1000元以下;如果是農民個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)自銷(xiāo)的農副產(chǎn)品，其小額標準確定為3000元以下)
2.稅務(wù)機關(guān)應當對要求代開(kāi)發(fā)票單位和個(gè)人的申請資料進(jìn)行核對，包括代開(kāi)普通發(fā)票申請表、合法身份證件(國稅局規定求代開(kāi)普通發(fā)票的申請人提供的合法身份證件包括:居民身份證、護照和其他合法證件)以及購貨方(或接受勞務(wù)服務(wù)方)出具的書(shū)面確認證明等，核對一致的，方可予以代開(kāi)。
3代開(kāi)普通發(fā)票應指定專(zhuān)人負責，一般應使用計算機開(kāi)具，并確保開(kāi)票記錄完整、準確、可靠存儲，不可更改;暫無(wú)條件使用計算機開(kāi)具的，也可手工填開(kāi)。無(wú)論使用計算機開(kāi)具還是手工填開(kāi)，均須加蓋稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)用章，否則無(wú)效。代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)用章的規格和式樣比照《國家稅務(wù)總局關(guān)于使用公路、內河貨物運輸業(yè)統一發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的通知》(國稅函〔2004〕557號)的有關(guān)規定執行。
4.代開(kāi)發(fā)票在開(kāi)票和征稅之間要相互制約。使用計算機開(kāi)票并能確保開(kāi)票記錄完整、準確、可靠存儲且不可更改的單位，開(kāi)票和征稅可由一個(gè)崗位完成;雖使用計算機開(kāi)票但僅限于替代手工填寫(xiě)打印功能、或者暫無(wú)條件使用計算機開(kāi)具而以手工填開(kāi)的單位，開(kāi)票和收款人員必須分崗作業(yè)，形成制約。與此同時(shí)，每個(gè)代開(kāi)發(fā)票單位應當設置復核崗位，對窗口開(kāi)票與征稅操作的記錄進(jìn)行復核，以加強監控。
5.對申請代開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人，應當按照稅收法律、法規的有關(guān)規定征收稅款和收取發(fā)票工本費。代開(kāi)的普通發(fā)票上要注明完稅憑證號碼;同時(shí)代征稅款的完稅憑證上要注明代開(kāi)的普通發(fā)票號碼。
申請代開(kāi)發(fā)票經(jīng)營(yíng)額達不到省、自治區、直轄市稅務(wù)機關(guān)確定的按次起征點(diǎn)的，只代開(kāi)發(fā)票，不征稅。但根據代開(kāi)發(fā)票記錄，屬于同一申請代開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人，在一個(gè)納稅期內累計開(kāi)票金額達到按月起征點(diǎn)的，應在達到起征點(diǎn)的當次一并計算征稅。
6.凡帶有抵扣功能的普通發(fā)票和屬于免稅范圍的普通發(fā)票，不得委托稅務(wù)機關(guān)以外的單位代開(kāi)。屬于免稅范圍的，要在普通發(fā)票票面上注明"免稅"字樣。
